内蒙古经济较为落后，因担保无法落实，各地普遍存在下岗失业人员小额信贷难的问题。近年来，包头市努力创新下岗失业人员小额担保贷款模式，效果明显。

　　第一，信用联保模式。即由包头市商业银行、就业局和包头市正信企业信用担保有限公司三方联合签订协议，推出了自愿结组互保的小额贷款担保方式。按照规定，每6名下岗工人为一组，贷款最高限额为5万元，贷款期限不超过12个月，并采取一次还本、按月付息的方式。根据协议，下岗职工借款时还要向商业银行按贷款额的10％交纳抵押金作为互保基金，同时互保小组成员统一签署互保协议书，承担连带担保责任。小组成员全部还清贷款后，方可退还互保基金。依照这种模式，目前包头市商业银行已累计向下岗失业人员发放贷款120万元。

　　第二，公务员担保模式。仍旧由包头市商业银行、就业局、担保公司签署协议，以包头市副科级以上、年龄在50岁以下的国家公务员或财政全额拨款的事业单位正式职工作为担保人，每人最高贷款金额2万元，贷款期限为一年。

　　第三，异地小额担保模式。包头市南郊信用社联社与包头市就业局、达尔罕茂明安联合旗就业局签署合作协议，为达尔罕茂明安联合旗创业的下岗失业人员发放异地小额贷款。贷款量和合同的填写由包头市南郊信用社联社控制，包头市就业局以1比1的比例存入担保基金，达尔罕茂明安联合旗就业局负责贷款的检查和催收本息。依照该模式，南郊信用社联社已发放异地小额贷款233万元。