劳动和社会保障部等四部委制定了以大病统筹为主的城镇居民基本医疗保险试点方案，目前，该试点方案已上报国务院。15日，记者获悉，在全国试点城市中，成都率先出台实施城镇居民医保暂行办法，目前已实施两个多月。去年底，劳动和社会保障部副部长张小建曾对成都城乡居民社会保障作出评价：基本建立覆盖城乡居民的社会保障体系，成都的大胆创新、积极探索社保政策对全国特别是中西部大城市具有示范借鉴意义。

　　试点：成都在全国率先出台政策

　　3月5日，温家宝总理在《政府工作报告》中提出，今年我国将启动以大病统筹为主的城镇居民基本医疗保险试点，政府将对困难群众给予必要的资助。劳动和社会保障部部长田成平表示，劳动和社会保障部、卫生部、财政部和国家发改委制定了试点方案，目前已上报国务院等待批准。国务院批准后，年内就可推开。

　　据了解，目前成都市已经推行少儿互助金，城镇无保障居民也纳入到基本医疗保险范畴，并制定了相应的实施办法。这次四部委提出的以大病统筹为主的城镇居民基本医疗保险试点，与成都市的试点方式类似，都是将没有保障的老人和儿童及其他未参加企业职工医疗保险的城市居民纳入到试点中。

　　全覆盖：今年参保人员达千万

　　今年1月1日，《成都市城镇居民基本医疗保险暂行办法》的施行，标志着成都市覆盖城乡的医疗保险制度搭建完毕。几年来，除城镇职工医疗保险，成都先后建立了失地农民医疗保险、农民工医疗保险、新型农村合作医疗和中小学生、婴幼儿住院互助金等保障体系，已使970万人享有医疗保障，城镇居民医疗保险启动后，成都市1082万城乡百姓全部有了制度保障。

　　城镇居民医疗保险，按照“低费率、广覆盖、可转移”的原则，制定了“城镇居民基本医疗保险暂行办法”，对城镇居民实行住院医疗统筹，确定从业年龄内未与用人单位建立劳动关系、超过从业年龄未参加城镇职工基本医疗保险的城镇居民，应当参加城镇居民医疗保险，参保缴费以个人和家庭交费为主，财政适当补贴，城区缴费率为上年度市平工资的5％，区县按市平工资100％、80％、60％三个比例确定缴费档次。

　　成都市劳动局有关负责人表示，目前成都城镇居民医疗保险正在平稳推进，今年将有110万人进入医保。据悉，成都市6项医疗保险制度总计已吸纳了970万人参保，今年城镇居民医保全面推进后预计参保人员将在1000万左右，扣除部分重叠参保人员，全市城乡人员参保率会达到90％以上。