劳动争议调解仲裁法草案首次提请审议
　　
　　十届全国人大常委会第二十九次会议26日开始首次审议劳动争议调解仲裁法草案。

　　草案共分四章五十一条，分别为总则、劳动调解、劳动仲裁和附则。

　　全国人大常委会法制工作委员会副主任信春鹰在就这一草案作说明时表示，中国于1987年恢复了劳动争议仲裁制度，随着1993年企业劳动争议处理条例和1994年劳动法的相继颁布实施，形成了“一调一裁两审”的劳动争议处理程序。这一程序制度对解决劳动争议发挥了重要作用。

　　同时，随着经济社会的发展，经济结构和就业方式的变化，劳动争议处理面临许多新情况、新问题：一是近年来全国劳动争议案件数量持续大幅上升，争议案件日趋复杂，争议内容日益多样化，调处难度加大；二是劳动仲裁机构和人员非专业化的弱点日益显现，劳动仲裁规则层级低而且因地而异，缺乏公信力；三是劳动争议处理周期长，劳动者维权成本高。

　　草案总结劳动争议处理的实践经验，针对劳动争议处理工作中的新情况、新问题，尽最大可能将劳动争议案件解决于基层，强化调解、完善仲裁、加强司法救济，以及时妥善处理劳动争议，维护当事人合法权益，发展和谐稳定的劳动关系，促进社会和谐。

　　用人单位不配合举证，仲裁机关将采用有利于劳动者的理解

　　在劳动争议仲裁过程中，特别是在用人单位不配合的情况下，劳动者在举证方面往往存在一些困难。26日提请十届全国人大常委会第二十九次会议进行首次审议的劳动争议调解仲裁法草案在这方面作出了倾向于劳动者的规定。

　　草案第三十六条规定，当事人提供的证明材料经查证属实的，仲裁庭应当将其作为认定事实的根据。

　　劳动者无法提供由用人单位掌握和管理的与仲裁请求有关的证据，仲裁庭可以要求用人单位在指定期限内提供。用人单位在指定期限内未提交指定证据的，仲裁庭应当采用有利于劳动者的理解。

　　部分劳动报酬、工伤医疗费等劳动争议拟实行“一裁终局”

　　针对目前劳动争议案件处理周期长等问题，26日提请十届全国人大常委会第二十九次会议进行首次审议的劳动争议调解仲裁法草案规定，对部分如劳动报酬、工伤医疗费等案件实行“一裁终局”。

　　草案第四十四条规定，下列劳动争议仲裁案件，仲裁裁决为终局裁决，裁决书自作出之日起发生法律效力：一是劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿、养老金或者赔偿金，不超过当地月最低工资标准十二个月金额的争议；二是因执行国家的劳动标准在工作时间、休息休假、社会保险等方面发生的争议；三是因履行集体合同发生的争议。