周期过长一方面是因为工伤争议等特殊案件，往往经过劳动关系认定、工伤鉴定、行政复议、劳动仲裁、司法审判等多个环节，需反复数次仲裁和审判，非常繁琐，个别案件甚至长达19年，致使劳动者权益严重受损。此外，有些当事人滥用一裁两审的程序，如有些单位为了逃避欠薪等责任恶意拖延，一裁二审打下去，而劳动者则拖延不起，维权成本奇高。

    　有意见建议劳动争议的处理也参考民商事纠纷处理程序，或裁或审由当事人选择，但信春鹰在作草案说明时称，首先，“一调一裁两审”能够充分发挥调解和仲裁的作用，使劳动争议尽可能比较平和地解决，尽量减少打官司。其次，劳动合同法确定了由政府、工会、企业建立的三方协调机制，劳动行政部门作为政府主管部门应当督促当事人履行义务，防止争议发生，也有责任在劳动争议处理中发挥作用。这也是一些国家的通行做法。所以草案保留了劳动争议纠纷现有的处理程序。但对部分涉及经济诉求的纠纷，规定一裁终局，不再经诉讼，以此保证利益受损劳动者可尽快获得经济补偿。

    　草案第四十四条规定，下列劳动争议仲裁案件，仲裁裁决为终局裁决，裁决书自作出之日起发生法律效力：一是劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿、养老金或者赔偿金，不超过当地月最低工资标准12个月金额的争议；二是因执行国家的劳动标准在工作时间、休息休假、社会保险等方面发生的争议；三是因履行集体合同发生的争议。

　　立法亮点二 劳动者不再“告状无门”

　　劳动者不再"状告无门"

    　根据现行劳动法第七十九条中规定，劳动争议案件经劳动争议仲裁委员会仲裁是提起诉讼的必经程序。最高人民法院的司法解释又规定，劳动争议仲裁委员会逾期不作出仲裁裁决或者作出不予受理的决定，当事人不服向人民法院提起行政诉讼的，人民法院不予受理。

    　这个制度设计上的怪圈一直饱受批评。很多法学家和律师表示，在劳资冲突和纠纷中，由于仲裁部门偏向于处于强势的资本，往往会作出不利于普通劳动者的裁决。在人情关系、权钱交易，甚至在“为招商引资创造良好环境”的旗号下，仲裁部门一纸不予受理的通知书，即堵死了劳动者获得司法救济的最终渠道。

    　被提请审议的草案将让劳动者不再状告无门。草案规定，劳动仲裁委员会对当事人的仲裁申请不予受理的，申请人可以自收到不予受理通知书之日起15日内向人民法院提起诉讼。当事人对仲裁裁决不服的，可以自收到仲裁裁决书之日起15日内向人民法院提起诉讼。