在前天提请深圳市人大常委会审议的法规条例中，《深圳经济特区构建和发展和谐劳动关系若干规定》(草案)引人注目。该法规针对当前劳资矛盾上升、劳动关系协调难度增大等问题，在遵循宪法规定以及法律和行政法规基本原则的前提下，对现有法律(主要是《劳动法》和《劳动合同法》)的相关规定进行补充、细化，个别条文根据深圳特区的实际需要稍作变通。

　　在今年1月的市人大调研及年初的市委四届八次全会上，刘玉浦明确提出构建和发展和谐劳动关系及完善相关立法的任务。市人大常委会决定将该项立法列入2008年立法计划，经过大量前期调研和研究工作，先后九易其稿，形成了这一草案。

　　草案可能在深圳市主要媒体和市人大网站上发布，广泛征求社会意见，对有关重点问题或争议较大的问题，可以举行立法听证会。

　　拒不补签劳动合同，企业可终止用工

　　劳动者连续工作满10年的，依法应当订立无固定期限劳动合同。但是这一条在贯彻实施《劳动合同法》中问题反映较多。一些企业反映，有员工在签订无固定期限劳动合同时，提出的条件高于原合同约定，难以协商签订，而《劳动合同法》对此没有明确规定。针对这个问题，《若干规定(草案)》第十八条规定，用人单位与劳动者依法订立无固定期限劳动合同时，用人单位不得降低原劳动合同约定的条件；劳动者提出的条件高于原劳动合同约定的条件，致使双方未能协商一致的，通过劳动争议仲裁或者诉讼途径解决。

　　针对一些劳动者拒不补签劳动合同以期获得二倍工资的问题，草案规定企业可以终止用工并按约定支付报酬。

　　加班费按标准工资计算

　　关于加班时间，草案第二十条提出，“用人单位由于生产经营需要延长劳动者工作时间，在劳动者自愿和保障劳动者身体健康的条件下，可以通过集体协商或者集体合同依法确定或者约定。用人单位应当保证劳动者每周至少休息一日。”

　　关于加班费的计算，实践中部分企业未按2004年通过的《深圳市员工工资支付条例》规定的“标准工资”支付加班费，而是以最低工资标准计算加班费，劳动者对此意见很大。草案第二十一条规定，劳动者加班费的计算按照《深圳市员工工资支付条例》的规定执行。同时，根据一些企业反映的实际情况，第二款规定：“劳动者月工资超过本市上年度在岗职工人均月工资二倍，用人单位与劳动者可以在劳动合同中约定月工资包含加班费。”

　　企业破产应优先支付员工工资

　　针对劳动者反映较多的维权成本高的情况，草案对工资和工伤医疗费特别保护、劳动者向法院申请拖欠工资支付令、法律援助、司法救助以及工会等群团组织支持员工诉讼等作出规定。