十六部门联手、五条“高压线”钳制违规开发，日前，哈尔滨市政府维护整治开发建设市场大幕在友谊宫拉开。这一天有若干措施法规出台。

　　引发重大上访不稳定的；出现重大安全事故的；严重欠缴土地出让金、配套费及偷税漏税的；严重拖欠工程款和农民工工资等……此为政府设定的有关房地产市场的五条“高压线”。

　　实行承诺协议书制度。对于开发建设单位，出现上述重点整顿的五个问题之一且整改不力的，开发建设单位自愿接受政府相关管理部门责令暂时停建、停售，直至缴回行政许可或终止办理建设项目相关建审手续的处罚。对于新建建设项目，开发建设单位在申请办理第一个建审环节手续前，应向哈尔滨市维护开发建设市场良好秩序办公室（以下简称市良好秩序办）作出承诺，对承诺内容和违反承诺将承担的相关法律责任，与市良好秩序办签订《哈尔滨市房地产开发建设项目承诺协议书》。对于已经取得建设项目相关建审手续，但建设项目未竣工的开发建设单位，在市政府召开哈尔滨市维护开发建设市场良好秩序工作会议之日起30日内，与市良好秩序办补签《哈尔滨市房地产开发建设项目承诺协议书》。

　　实行违诺认定制度。对于房地产开发建设单位出现违诺行为事件的，由各行政管理部门认定后，应将认定结果及时上报市良好秩序办，由市良好秩序办通报相关成员单位。问题通报实行联系单制度。引发重大上访不稳定的事件，由市委维稳办、市信访办负责认定；出现重大安全事故的事件，由市建委、安监局负责认定；严重欠缴土地出让金、配套费、住房公积金借款、人防结建费及偷税漏税的事件，由市国土局、建委、财政局、人防办、地税局负责认定；严重拖欠工程款和农民工工资的事件，由市建委、劳动和社会保障局负责认定；其它严重违规的事件，由市发改委、建委、城市规划局、国土局、工商局、人防办、物价局、房产住宅局等部门负责认定。

　　实行递进处罚制度。对经相关行政管理部门认定，存在上述严重问题的房地产开发建设单位，实行“两步走”递进处罚制度。第一步，按照管理职能分工，由相关行政管理部门，依法对存在问题的开发建设单位进行处罚，并按相关规定应停建、停售的，立即下达书面停建、停售通知书，责令限期进行整改，将问题情况记入建设单位信用档案。同时，将处理结果及整改情况上报市良好秩序办。第二步，对限期整改不力的问题单位，由市良好秩序办会同相关行政管理部门联合办公，严格按承诺协议书的承诺要求，收回行政许可或终止办理问题单位建设项目的相关建审手续。处理完毕后，向社会公开曝光。同时，对问题单位不得参加新开发建设项目的招投标，实行“一票否决”。涉及收回或终止办理建设项目规划许可的，由市城市规划局负责；涉及收回或终止办理建设项目建设用地手续的，由市国土资源局负责；涉及收回或终止办理建设项目施工许可或取消开发资质的，由市建委负责；涉及收回或终止办理建设项目房屋拆迁许可或房屋预售许可的，由市房产住宅局负责。