中国利用外资政策正在调整，更加注重引资的质量和效益，更加强调公平；同时，一些重要的法律、政策在2008年元旦前后付诸实施。面对这些变量带来的挑战，外企该如何把握中国市场的巨大机遇？

　　实行改革开放政策三十年来，中国接受外商直接投资的规模以及对外资的吸引力，在世界上均已名列前茅。商务部最新统计数据显示，2007年1-12月全国实际使用外资（含银行、证券业）金额为826.58亿美元，同比增长13.8%。更为重要的是，外资企业创造了中国约1/3的工业产值，贡献了全国超过1/5的税收，雇佣了2000多万员工，已经深深地融入中国经济体系。

　　与此同时，中国正在进行新一轮利用外资政策的调整。过去以吸引外来资本为主的政策目标，今后将逐步转向改善国内资源配置效率，并基于资源、环境、安全等要素考量的外资政策。中国将进一步推动利用外资从规模速度型到质量效益型的根本转变，使利用外资的重点从弥补资金、外汇不足切实转到引进先进技术、管理经验和高素质人才上来，更加注重生态建设、环境保护、资源能源节约与综合利用。尤其值得注意的是，一些酝酿多年的重要的法律、政策集中在2008年元旦前后付诸实施，对外资企业的决策和经营产生了深远影响。无论是在华发展多年的资深外企，还是刚刚进入中国市场的外企新军，都在以审慎的态度潜心研究这一全新的课题。

　　三部新法规集中实施带来巨大挑战

　　新《企业所得税法》终止外资优惠税率。2007年3月16日，十届全国人大常委会第二十五次会议审议通过了《中华人民共和国企业所得税法》(以下简称新税法)，将外资企业与内资企业的所得税税率统一为25％。2007年12月，国务院公布了《中华人民共和国企业所得税法实施条例》，之后又连续发出两个通知，对新税法作出细化规定。

　　作为吸引外资的重要手段之一，中国从1994年1月1日起给予外资企业“超国民待遇”的税收优惠政策，在特定时期内发挥了非常必要的作用。然而，一个国家的企业所得税分为两种，有悖于世界贸易组织的规定，也不符合目前世界各国税制改革的潮流和方向。因此，从法律的角度，外资企业对于“两税合一”的做法是理解的，并且有一定的心理预期。

　　而从经营的角度，外资企业的税负负担增加，对部分具体条款存在忧虑和困惑，如：外资企业不仅不再享受优惠税率，而且在税前扣除优惠、生产性企业再投资退税优惠、纳税义务发生时间上等方面也将不再单独享受优惠；2007年3月16日以后在中国注册的外资企业将没有五年过渡期，2008年之后就要按照25％的同一税率上缴企业所得税，这令许多新近成立的外资公司痛感错失良机；此外，由于高新技术企业可以享受15％的优惠税率，但对于高新技术企业的认定标准和认定方式还不甚明确。