2006年初，根据劳动保障部统一部署，合肥市委、市政府将创建充分就业社区活动纳入了就业再就业工作总体规划，并决定分为消除零就业家庭、创建比较充分就业社区、创建充分就业社区三个阶段实施，将确保全市零就业家庭至少1人实现稳定就业作为创建活动第一阶段的工作目标。为了实现这一目标，该市专门下发文件，出台了一系列援助零就业家庭成员就业的扶持政策，并要求充分利用百帮创业服务基地、基层劳动保障平台、公益性岗位、街道劳务型服务公司四大抓手，打好零就业家庭歼灭战。经过努力，目前全市2801户零就业家庭已全部实现至少1人就业，累计安置零就业家庭成员3817人。

　　一、依托百帮创业服务基地，鼓励自谋职业

　　从2001年开始，合肥市尝试通过集中管理、政府帮扶的方式，帮助下岗失业人员自主创业，带动批量就业。即由各区县政府及有关部门划定或提供专门从事工商业活动的区域，建立创业服务基地，将创业的下岗失业人员组织起来，集中落实政策，提供服务。目前，已形成创业园区和创业社区服务一条街两种比较成熟的形式。对于有创业项目和一定创业能力，但缺乏场地和资金的零就业家庭成员，合肥市主要依托7个“百帮创业园”和16条“百帮创业社区服务一条街”予以安置。其中，希望从事加工业的零就业家庭成员，合肥市利用百帮创业园，帮助解决生产场地，“一条龙”落实各项再就业扶持政策，并给予部分减免房租、水电费等优惠政策；对希望从事商品零售的零就业家庭成员，充分发挥“百帮创业社区服务一条街”的作用，按零就业家庭成员的户口所在区域，优先安排进入创业社区服务一条街开展经营。从办理各项手续到落实优惠政策，由街道劳动保障事务所指定专人进行全程跟踪服务。合肥市同时规定，对零就业家庭成员入街经营的，第一年给予每户每月180元房租补贴；第二年给予每户每月90元房租补贴，减免的费用由市级财政承担。目前，百帮创业基地已帮助125名零就业家庭成员成功实现创业。

　　二、依托基层劳动保障平台，实现就近安置或灵活就业

　　据了解，合肥市有相当一部分零就业家庭成员由于家庭负担较重或身体状况欠佳，希望在社区就近实现就业或从事小时工等形式较为灵活的工作。对于这类群体，该市主要通过街道社区劳动保障平台开发社区服务岗位予以安置。为摸清全市零就业家庭底数，掌握零就业家庭成员的基本情况，合肥市结合“金保”工程的建设，投入300多万元，利用近3个月的时间，集中组织了4000多名调查员，对全市包括零就业家庭在内的所有人员、家庭的劳动保障信息进行了入户调查。在此基础上，设立了零就业家庭基础管理台账，建立了零就业家庭成员就业再就业情况月报制度，并开展了动态跟踪管理。同时，根据了解的情况，街道社区积极开发适合零就业家庭成员从业的家政服务、便民服务、保洁保绿、送奶送报等社区服务岗位，并利用街道、社区资源，协助落实经营场地（所），协调市容、工商、卫生等职能部门，提供各种便利，帮助零就业家庭成员通过摆摊设点，就近实现就业再就业。例如，蜀山区琥珀山庄街道一名32岁的零就业家庭成员，身体略带残疾，经过街道、社区10多次推荐都未能上岗，最后街道协调市容、工商等部门，安排其在社区摆了一个水果摊，解决了一家人的生计问题。由于帮扶工作到位，全市已累计帮助2865名零就业家庭成员在家门口实现了就业。