“没有小额贷款的扶持，就没有我们的今天。”提到再就业政策的帮扶，江西省南昌市青云谱区的邓洪夫妇充满感激之情。邓洪夫妻俩同是下岗职工，他们利用再就业优惠政策获得8万元的小额贷款，创办了“好吃佳”米粉加工厂，不仅自己当上了“小老板”，还聘用了20名下岗人员，每天加工米粉3吨多，产品打进了大超市，年收入达10万多元。

　　如今，推广小额贷款已成为南昌市帮助下岗人员自主创业、实现稳定再就业的一条主要途径。据南昌市劳动就业部门统计，到今年4月底，全市累计发放小额贷款3.03亿元，帮助9616名下岗人员创办小经营实体8282个、小企业187个，带动就业人数达3.2万人。其中85%以上的创业人员和70%以上的带动就业人员是国有、集体企业的下岗工人，贷款回收率达96%。

　　2002年12月，南昌市率先试行再就业小额担保贷款，鼓励下岗人员创业。《南昌市下岗失业人员小额担保贷款办法》规定，下岗人员自主创业可获得2万元的小额贷款，期限为2年，由政府贴息；对当年新录用下岗职工达30%的劳动密集型小企业，可给予100万元以内的贷款，享受50%的财政贴息。2006年3月，南昌市进一步降低小额贷款门槛，申请金额放宽到3万—5万元；贷款对象由企业下岗人员，扩展到城镇复员转业军人、大中专毕业生、进城务工农民；担保人范围由国家公务员扩大到效益稳定的事业单位、行业部门、大中型企业在编在职人员，并由“一帮一”担保扩大到“一帮二”或“一帮三”担保。同时，在市、县(区)以及29个社区劳动保障所等三级设置办理点，受理小额贷款，提供“一站式”服务，逐步建立起长效的政策扶持体系。

　　南昌市和所辖9个县(区)分别建立了再就业小额贷款担保中心，为申请小额贷款的下岗失业人员提供信用担保服务。市级财政连续3年从预算中拿出至少1500万元作为担保资金，今年增加到了2200多万元，全市小额贷款担保基金达到7560多万元。按1比5的比例，可为下岗人员提供3.78亿元的小额贷款。此外，南昌市结合“信用社区”创评，解决有好项目、好信用但无担保人而出现的贷款难，全市有73名下岗失业人员仅凭“个人信誉”获得175万元的小额贷款。

　　为实现资金与技术的最佳结合，提高小额贷款扶持的成功率，南昌市着力引导下岗人员科学创业，建立了项目开发、创业培训、开业指导、小额贷款、税费优惠等“一条龙”服务机制。通过举办创业项目博览会、“金点子”创业项目大赛等形式，向社会征集到6400多个创业项目，在组织专家点评后，免费将近千个“投资少、风险小、见效快”的项目推荐给下岗人员。与此同时，全套引进国际劳工组织创业培训模式，举办不同对象、不同层次的创业培训班，使全市1.2万名下岗人员免费接受了以实用技能、政策法规、创业意识为主要内容的创业培训，有一半以上走上自谋职业之路。