日前获悉，河南省政府刚刚下发了《关于进一步做好失业调控工作的通知》，要求开展失业调控，建立失业预警机制，努力减少失业。这是河南省首次对失业调控做出详细规定。省劳动和社会保障厅有关负责人对此进行了解释说明。

　　今年河南省超过５５万人领取失业保险金

　　近年来，随着河南省国有企业关闭破产改革改制力度不断加大，下岗职工出中心向失业保险并轨、行业企业经济性裁员、粮食企业及乡镇机构改革等因素的影响，河南省失业人员数量迅猛增加，其中，仅粮食流通体制改革就分流１９．７万人，乡镇机构改革分流１７．６万人，导致领取失业保险金人数逐年攀升，且在时间和地区分布上较为集中。从失业人员总量上看，２００５年全省领取失业金人数４２．９万人，２００６年达到５１．２万人，今年预计将超过５５万人，失业保险金支付压力越来越大。加之目前河南省劳动力供需矛盾突出，就业再就业形势严峻，加强失业调控势在必行。

　　建立失业预警系统必要时启动紧急预案

　　失业调控是指通过法律、经济和必要的行政手段，从源头上预防、调节、控制失业，防止失业人员在时间、行业和地区分布上过于集中，最大限度地规避失业风险，缓解失业引发的各种矛盾。

　　“失业调控时，要建立失业预警系统，在高失业率出现前预先报警；确定调控失业的预警线，制订预案，当部分行业、地区失业总量接近或超过预警线时，由政府或权威机关根据预警，启动紧急工作预案，以稳定就业失业局势。”该厅失业保险处副处长王中朝解释。

　　职工安置方案须经职工代表大会“点头”

　　按照要求，企业实施破产改制前必须首先制定职工安置方案。凡职工安置方案未经企业职工代表大会或职工大会审议通过，职工安置方案不规范、社会保障办法不明确、资金不落实的，不予审批。

　　鼓励关闭破产重组改制企业通过有效资产重组、拍卖等形式安置富余人员。凡安置原企业富余人员达到企业职工总数３０％（含）以上，并与其变更或签订３年以上期限劳动合同的，按规定享受税收优惠政策；经审核可以申请使用不超过原企业上年度缴纳失业保险费１０％的转岗培训补贴；安置富余人员不足３０％的，补贴金额酌情递减。转岗培训补贴从失业保险基金的职业培训补贴中列支。

　　国企安置富余人员可享税收优惠

　　国有大中型企业通过主辅分离、辅业改制分流安置本企业富余人员兴办的经济实体，按有关规定享受税收优惠政策。其中，对于按规定参加失业保险缴纳失业保险费，连续２年未裁员，或３年内申领失业保险金人员不超过职工总数５％的企业，开展内部转岗培训、职业技能培训的，在保证当地失业金发放的前提下，经审核后可以申请享受职业培训补贴。补贴标准根据培训专业及培训人数确定，当年累计补贴金额不超过企业上年度缴纳失业保险费的１０％。补贴资金从失业保险基金的职业培训补贴中列支。