2006年，南京市城乡新增就业人数突破20万人，基本实现了城镇充分就业。在刚刚闭幕的市人代会上，提交给人大的参阅件透露，今年我市将消灭“零就业家庭”，以解决无岗位、无保险和收入低于最低工资标准的特殊群体困难。包括政府购岗、补贴“五险”等办法在内的零就业家庭“清零行动”即将启动。
据悉，今年的就业再就业保障目标包括五个：一是城乡就业比较充分，全市新增就业岗位16万个，新增城镇就业12万人。二是社会保险充分覆盖，社会保险覆盖率达98％以上，社会保险基金征收总额比上年增长8％。三是人力资源充分培训。开展各类职业培训13万人次。净增技能人才5万人，其中高技能人才15万人。四是特殊群体充分保障。农民工参加大病医疗保险和工伤保险分别达10万人、20万人。五是劳动合同充分履行。劳动合同签订率达95％以上，职工平均工资增长12％。
为解决困难群体就业和保障，我市今年将出台多项举措。首先是扎实援助再就业。对就业困难、无岗人员，实行政府购岗、补贴“五险”办法，开展零就业家庭“清零行动”。“全民医保”进程加快，将出台城镇居民医疗保险办法，将医疗保险逐步扩大到所有城镇居民，基本实现全覆盖。
在面向城镇困难群体开展“清零行动”的同时，新农村建设“五项行动”将惠及我市百万农民，为确保农民增收千元打下坚实基础。
【总量提升行动】以新平台打造郊县制造业，使工业成为拉动郊县经济最强劲的增长点。以物流、连锁超市等新业态提升郊县服务业，使服务业成为支撑郊县经济的重要力量。以旅游、生态等新功能拓展都市型现代农业，不断提高农业综合生产能力。
【千元增收行动】千元增收行动，继续排出5％低收入纯农户，通过政策扶持实现人均年增收1000元。同时，实施“百万农民转移就业，十万农民自主创业”工程，落实农业直补政策，多渠道增加农民收入，确保2007年农民人均纯收入达8000元。
【家园建设行动】推进“三个集中”，打造“三城九镇”，加快构建科学合理、各具特色的郊县城镇体系框架。加强旧村改造和新村建设，重点建设131个新农村典型示范村。全面开展农村环境卫生整治。
【支农惠农行动】以农村“新八件实事”为抓手，重点解决农村道路、供水、教育、卫生、社会保障等老百姓最关心的问题。加大对“一区两县”、八个经济欠发达镇、相对滞后边界镇和集体年收入在30万元以下村的帮促力度，加快沿江地区农业农村经济结构调整和产业布局，推进江南江北和农村整体协调发展。
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