劳动报酬权益是职工的基本权益，拖欠工资直接影响职工生活，影响社会和谐稳定。近年来，四川省劳动保障部门在省委、省政府的领导下，在劳动和社会保障部的指导下，坚持以"三个代表"的重要思想和"以人为本"的科学发展观为指导，重视预防和解决企业工资拖欠问题，依法对企业工资支付行为进行规范，取得了一定成效，为四川的和谐稳定和企业的改革、发展做出了一定的贡献。

　　一、积极探索，建立制度

　　要从根本上预防和解决企业工资拖欠问题，首先应从制度上进行保障。从该省目前情况分析，企业工资拖欠问题主要是以下几个方面：一是国有企业工资拖欠主要是因为生产经营困难、资金周转、债务或历史包袱等原因，而部分民营、私营企业存在故意拖欠和恶意拖欠工资现象。二是国有企业拖欠职工工资主要是历史拖欠，这类拖欠一般在国有企业关闭破产和重组改制中解决，还没有解决的主要是困难国有企业；而拖欠农民工工资往往是以建设工程为期限的当期拖欠。三是工资拖欠问题大多发生在劳动密集型行业的企业，如建筑业、制造加工业、餐饮娱乐业等，以小型企业为主，以私营企业为主，其中建筑业企业工资拖欠问题尤为突出。此外，劳动力市场长期存在的供大于求现象，劳动者法律意识淡漠、欠缺自我维权和保护能力，以及政府相关部门监督管理不足等，也助长了企业工资拖欠行为的出现。解决企业工资拖欠问题，必须着眼于建立预防和解决工资拖欠问题的机制和制度，依法对企业工资支付行为进行规范。近年来，四川省主要作了以下几方面工作。

　　（一）建立农民工工资支付监控制度

　　2003年4月，省劳动保障厅就下发了《关于做好农民工工资支付工作的通知》（川劳社办[2003]30号），要求各地建立实施重点行业和重点企业的监控制度。对发生过恶意拖欠和克扣工资，较大数额拖欠工资的用人单位，纳入重点监控范围，并要根据实际情况确定本地区的重点监控行业和适时调整重点监控范围。据不完全统计，截止2006年底，全省21个市（州）中，有16个市（州）建立了农民工工资支付监控制度，并开展了形式多样的监控活动。

　　2006年2月，成都市政府出台了《关于印发成都市劳动保障监察网格化管理实施意见》，在全市范围内开展劳动保障监察网格化管理工作。通过建立网格、落实人员、调查掌握用人单位劳动用工信息、工资支付情况、参保情况、建立数据库等工作，掌握各用人单位的工资支付情况。 2006年底，成都市共建立一级（街道乡镇级）网格321个，二级（社区村组级）网格587个，配备网格专兼职工作人员579人，劳动保障监察协管员1902人；完成了对各类企业、国家机关等各类用人单位的信息采集录入，初步建成用人单位电子信息档案和劳动用工信息数据库，录入用工信息70691条，其中各类企业29544家，国家机关、事业单位、社会团体、民办非企业、其它组织机构等共7286家，个体经济组织33861家，涉及劳动者160万余人（其中农民工54万多人）。目前，劳动保障网格化管理信息系统覆盖全市并已开始运行，部分区（市）县已进行动态管理。通过实行网格化管理，截止2006年底，为劳动者解决拖欠工资9984.8万元，涉及企业户数13917户，为实施工资支付监控制度提供了有力保障。另外，自贡市、眉山市、南充市等地通过施工现场公示制度、召开清欠会，签订责任承诺书、不间断执法检查等方式，有效保证了工资支付监控制度的落实。