各县、区人事劳动和社会保障局，局各科室，局属各单位：
现将《秦皇岛市劳动和社会保障局关于解决农民工问题的工作方案》印发给你们，请认真贯彻落实。
秦皇岛市劳动和社会保障局
二○○七年三月十六日
秦皇岛市劳动和社会保障局关于解决农民工问题的工作方案
为贯彻落实国务院和市政府关于解决农民工问题的文件精神，结合我市劳动保障部门的工作职责，特制定本方案。
一、2007年工作目标
1、农村劳动力向非农产业转移新增7万人次（转移总量达到60万人），劳务输出新增2.6 万人次，其中境外输出新增500人。劳务输出组织化程度达到60%以上。充分转移就业乡镇达到25个。
2、农村劳动力转移就业"阳光工程"培训90000人。其中：引导性培训66690人；技能提升培训22310人；农业科技培训1000人。创业培训500人。
3、全面推进农民工参加工伤保险，在做好高危行业和大中型企业工伤保险工作基础上，强力推进全市建筑、矿山、住宿餐饮、乡镇企业农民工全部参加工伤保险；加大力度，推动农民工办理医疗保险；按照"低水平、广覆盖、可转移、能衔接"的原则，研究农民工参加养老保险办法；扎实推进农村社会养老保险扩面工作。
4、全面推进劳动合同制度，实施三年行动计划。2007年全市改制企业实现劳动合同全覆盖，其它非公有制企业劳动合同签订率力争达到70%。
5、研究制定具体办法，强力推行工资指导线制度和工资集体协商制度，落实最低工资制度，落实技术工人工资待遇。
6、建立和完善预防拖欠工资的长效机制。全面推行用工单位劳动保障守法诚信制度，大力开展专项和综合执法大检查，充分利用行政处罚手段，加大打击违法行为的力度。建立完善工资支付保证金制度。所有建筑施工企业、煤矿、非煤矿山企业和发生过拖欠农民工工资的单位必须缴纳农民工工资保证金。
7、规范用工行为，加大劳动监察监督检查力度，加强日常巡视检查、投诉举报专查和用人单位报送书面材料审查。市、县劳动争议仲裁委员会按照"多立案、快立案、办好案"的方针，及时受理、处理各类劳动争议案件，力争年终结案率为95%以上。
二、工作安排
（一）准确把握做好农民工工作的重点和难点问题
（1）深入调研，积极探索。农民工问题解决不好就会挫伤农民工的积极性，阻碍经济发展和社会进步。 这既是经济问题，也是政治问题。因此要深入调研，不断总结解决农民工工资拖欠、参加工伤和医疗保险、开展就业服务和技能培训等方面的经验，查找不足，探索新思路，研究新方法，逐步破解农民工工作的重点和难点问题。
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